新區經濟發展局、財政金融和國有資產監督管理局、自然資源和規劃局、生態環境局、城鄉發展局、農業農村和水務局、項目建設中心、企業服務中心，新區各國有集團公司，蘭州市公安局新區分局，各鎮、中心社區：

　　《蘭州新區規范建筑垃圾管理工作實施方案》已經蘭州新區2025年第14次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　蘭州新區綜合辦公室

　　2025年8月1日

蘭州新區規范建筑垃圾管理工作實施方案

　　為深入貫徹習近平生態文明思想，以更大力度抓好生態環境保護工作，進一步規范蘭州新區建筑垃圾管理工作，維護城市市容市貌和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部<關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見>的通知》（國辦函〔2025〕57號），結合新區實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，以建筑垃圾減量化、資源化、無害化、產業化為導向，全面提升新區城市建筑垃圾規范化管理和資源化利用水平，到2027年，新區城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，進一步推動城市人居環境高質量發展，不斷增強新區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任務

　　（一）全面加強前端源頭治理

　　1.壓實部門職責。按照“誰產生、誰負責、誰主管、誰監督”的原則，嚴格落實項目建設中心、企業服務中心、各鎮（中心社區）屬地管理責任，大力夯實部門監管責任。財政金融和國有資產監督管理局做好建筑垃圾砂坑整治各項經費的撥付工作；城鄉發展局做好建筑垃圾日常監管和消納場所核準備案工作；自然資源和規劃局做好建筑垃圾處置消納場所用地選址相關工作，對傾倒建筑垃圾破壞、損壞森林、林地、山地等違法行為進行查處；生態環境局做好一般工業固廢監管工作；農業農村和水務局對河道溝渠傾倒建筑垃圾等違法行為進行查處；蘭州市公安局新區分局依照相關法律規定負責對建筑垃圾運輸車輛超高、超載等交通違法行為及違規傾倒建筑垃圾涉及犯罪行為進行查處，做好執法保障工作。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、財政金融和國有資產監督管理局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村和水務局、蘭州市公安局新區分局、各鎮、中心社區）

　　2.加強源頭管理。嚴格落實相關法律法規要求，確保城市市政工程、房建（包含在建）工程、公路工程、物業小區、裝飾裝修工程建筑垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用。已實行物業管理的小區，應當在其物業管理區域內的指定地點按照分類要求臨時堆放，按相關規定做好圍蔽和覆蓋措施，并由物業及時清運；未實行物業管理的小區，應當按照各鎮（中心社區）指定地點按照分類要求臨時堆放，按相關規定做好圍蔽和覆蓋措施并及時清運。項目建設中心、企業服務中心要督促工程施工單位編制建筑垃圾處理方案報新區城鄉發展局備案，并按照“高效辦成一件事”要求，與建設工程施工許可并聯辦理《城市建筑垃圾處置核準（產生）行政許可決定書》。對未落實建筑垃圾處理方案備案和核準并出土的工程項目，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》要求進行處罰。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　3.細化源頭減量。在設計階段，項目建設中心、企業服務中心要督促項目規劃設計單位根據地形地貌合理確定項目選址和場地標高，對土方平衡進行科學論證，切實減少建筑垃圾排放量。在招標階段，各工程主管部門應當明確工程項目建筑垃圾處理招投標管理要求，督促指導招標人將建筑垃圾運輸處置內容納入招標文件內容，將建筑垃圾運輸和處置費在工程量清單中列項，納入工程造價，列入技術標內容及合同文本。在施工階段，項目建設中心、企業服務中心要督促建設單位、施工單位嚴格落實建筑垃圾減量化措施，按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用，施工現場公示經備案的處理方案，對照備案信息，落實臺賬管理制度，落實工程泥漿就地干化要求，就地進行資源化利用，減少外運量。違反建筑垃圾管理規定的施工工地，不得申報為新區及各類文明施工工地。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　4.分類收集貯存。項目建設中心、企業服務中心要督促所轄建筑垃圾產生單位做好施工現場建筑垃圾分類收集和規范貯存。督促施工單位對工程渣土、泥漿、垃圾和拆除垃圾優先就地利用，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存；督促居民小區、公共場所、經營商鋪等單位，按照建筑垃圾分類要求，合理設置臨時堆放零星裝飾裝修垃圾區域，分類堆放并做好圍擋、遮蓋管理工作。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　（二）全面加強中端運輸管理

　　5.辦理運輸核準。全面實行建筑垃圾運輸經營許可制度，項目建設中心、企業服務中心要督促從事建筑垃圾運輸經營活動的企業，向新區城鄉發展局申請辦理《城市建筑垃圾處置核準（運輸）行政許可決定書》，取得許可后方可進行，同步納入新區城市綜合管理服務平臺。建立建筑垃圾運輸經營者名錄，及時向社會公布建筑垃圾運輸企業信息，實現建筑垃圾運輸全過程閉環管理（施工現場→運輸路線→建筑垃圾棄土場或資源化利用場所）。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　6.分類裝載出場。項目建設中心、企業服務中心要督促施工單位設置車輛除泥、沖洗、稱重設施，配備施工現場建筑垃圾管理人員，監督施工現場建筑垃圾規范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離，確保工地出入口干凈整潔。施工單位、各物業小區嚴格落實建筑垃圾分類裝載運輸，不得混裝混運出場地。工程渣土與脫水干化的工程泥漿可一并運輸，工程垃圾和拆除垃圾按金屬類、非金屬類、其他類分類運輸，危險廢棄物類按照法律法規規定委托給有資質的處置單位安全運輸，裝飾裝修垃圾不得與生活垃圾混裝混運，不得超出核準范圍拉運建筑垃圾。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　7.加強運輸管理。項目建設中心、企業服務中心、新區城鄉發展局、蘭州市公安局新區分局堅持日常聯合巡查執法力度，加強對建筑垃圾種類、數量、運輸車輛及線路去向進行監管。運輸建筑垃圾的車輛應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位系統和相應的建筑垃圾分類運輸設備，納入新區城市綜合管理服務平臺。運輸工程類建筑垃圾，推廣使用行駛及裝卸記錄儀或全密閉環保智能運輸車。建筑垃圾運輸車輛應隨車攜帶建筑垃圾運輸經營備案文件，按照規定要求運輸，不得超出核定的運輸路線和時間行駛。各鎮（中心社區）充分利用新區城市綜合管理服務平臺等技術平臺進行運輸路線監控，杜絕中途隨意傾倒建筑垃圾，確保運輸車輛規范收運。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、蘭州市公安局新區分局、各國有集團公司、各鎮、中心社區）

　　（三）全面加強末端處置核準

　　8.嚴格處置核準。實行建筑垃圾處置許可制度，項目建設中心、企業服務中心要督促從事建筑垃圾處置活動的企業，向新區城鄉發展局申請辦理《城市建筑垃圾處置核準（處置）行政許可決定書》，新區城鄉發展局3個工作日內做出是否核準的決定（不含現場核實時間，現場核實時間不得超過2個工作日），經核準后方可進行。申請建筑垃圾處置核準應當按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行。新區城鄉發展局在15個工作日內向社會公布已獲得行政許可的建筑垃圾處置經營者名錄，并提供免費查詢服務，接受社會監督。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　（四）規范建筑垃圾利用處置

　　9.規范堆填處理。項目建設中心、企業服務中心要督促各建筑垃圾產生單位對建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類別進行分類，嚴格落實不分類不收運制度。工程垃圾和拆除垃圾收運至符合要求的處置場所進行處置；工程渣土、工程泥漿鼓勵就地利用，對不能就地利用的，嚴格按照《建筑垃圾處理技術標準》（CJJT134-2019）進行規范化堆放，后期收運至符合要求的處置場所進行處置；裝修垃圾按照《蘭州新區建筑垃圾分類處理技術方案》要求，分類后運送至符合要求的處置場所處置；項目工程單位辦理基礎回填、低洼填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、破損山體恢復、復耕復墾綠化用土等綜合利用相關核準手續時，應提供經堆填處理項目行業管理部門認定文件或相關印證材料。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　（五）推進建筑垃圾資源化利用

　　10.支持企業發展。鼓勵經營主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產業基地和骨干企業。支持行業龍頭企業增強對上下游產業的帶動能力，發揮引領作用。鼓勵推行建筑垃圾收運、利用一體化運營。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、各國有集團公司）

　　11.推廣產品應用。鼓勵使用財政資金的工程建設項目和國有資金占控股或主導地位的工程建設項目使用建筑垃圾資源化利用產品。暢通利用建筑垃圾生產的建筑材料、路基材料等應用渠道，明確建筑垃圾資源化利用產品的應用范圍、使用部位等要求。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、財政金融和國有資產監督管理局、各國有集團公司）

　　12.完善付費制度。按照“誰產生、誰付費”原則，建筑垃圾產生方應支付合理的建筑垃圾運輸、利用、處置費用。建筑垃圾處理企業要主動向社會公布各類建筑垃圾運輸、利用、處置等價格信息。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、經濟發展局、財政金融和國有資產監督管理局、各國有集團公司）

　　（六）建筑垃圾監管執法

　　13.全面排查整治。結合第三輪省級生態環境保護督察組反饋、群眾舉報投訴、媒體曝光、上級督辦的建筑垃圾治理亂象，聚焦重點領域、敏感地帶范圍，持續開展本區域內建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作。進一步細化職責分工，建立督導檢查、聯合執法機制，持續健全排查整治和長效管理工作機制，加快排查問題整改，明確整改任務、目標、時限及整改責任人。對清理整治工作進行“回頭看”，防止亂堆亂倒現象出現反彈。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村和水務局、各鎮、中心社區）

　　14.嚴格執法檢查。城鄉發展局、蘭州市公安局新區分局、生態環境局、自然資源和規劃局、農業農村和水務局等單位要建立聯動管理機制，依照各自職責，采取定期與抽查相結合、白天與夜間相結合、定點檢查與全面巡查相結合等方式，組織開展建筑垃圾運輸專項整治行動，嚴厲打擊未經核準擅自處置建筑垃圾和運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒、堆放等違法行為，提高聯合執法管控效果。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心、蘭州市公安局新區分局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村和水務局）

　　15.完善建筑垃圾智能監管平臺。逐步健全新區城市綜合管理服務平臺，將建筑垃圾源頭產生、運輸、處置、日常管理全過程納入平臺，從源頭產生、中間收運到末端處置全過程數字化進行閉環監管，實現車輛從工地分類裝載、定線運輸、末端處置的環節實行建筑垃圾數字化管理。暢通公眾反映渠道，規范責任主體行為，及時公布相關企業和人員不良行為信息，全面構建“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴格、智治共治高效”的全過程監管體系，不斷提升建筑垃圾規范化治理水平。（牽頭單位：城鄉發展局；責任單位：項目建設中心、企業服務中心）

　　三、工作要求

　　新區各部門、各單位、各國有集團公司要提高思想認識，深刻把握建筑垃圾管理對改善人居環境、推動城市可持續發展及綠色轉型的重要性，結合實際細化落實舉措，將其納入年度工作計劃和重點任務清單；要靠實工作責任，強化擔當、力戒形式主義與官僚主義，嚴格履行主體責任，理順機制、建立體系、加強指導監督，形成工作合力；要加強宣傳引導，利用各類媒體及相關活動廣泛宣傳，發揮輿論導向與媒體監督作用，曝光違法行為，引導公眾參與監督，提高規范處置積極性，營造良好社會氛圍。

掃一掃在手機打開當前頁

　　附：蘭州新區綜合辦公室關于印發《蘭州新區規范建筑垃圾管理工作實施方案》的通知

　　一圖解讀——《蘭州新區規范建筑垃圾管理工作實施方案》的通知