近日，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省突發事件應急預案管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對建立健全突發事件應急預案體系、規范加強應急預案管理具有重要作用，標志著我省應急預案管理工作跨入新階段。

　　《辦法》深入貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述和省委省政府決策部署，認真落實總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，適應新時代我國應急管理體制機制改革發展需要，在應急預案體系建設和預案編制、管理、實施等方面提出了一系列創新舉措，有利于提高應急預案管理的制度化、規范化、程序化水平，推動新時代應急管理事業發展。

　　《辦法》著眼構建全領域、全范圍、全層級的應急預案體系，圍繞應急管理體系和能力現代化目標，明確各類應急預案編制管理流程及標準要求，共7個章節31條具體措施。總則，明確其適用范圍、基本原則、預案類別、管理職責和信息化建設等要求。規劃與編制，對應急預案規劃作出具體規定，針對不同層級、不同種類應急預案，區分了編制主體、關鍵要素及編制程序。審批、發布、備案，明確規定應急預案審核內容和審批程序，并對應急預案銜接、備案、抄送、公開等作出規定。培訓、宣傳、演練，規定了應急預案解讀、培訓、宣傳等內容，并對演練制度、頻次、形式等提出要求。評估與修訂，細化了應急預案定期評估制度，對需要修訂的情形和修訂程序進行了規范。保障措施，提出應急預案管理人員、經費等保障措施及監督指導等要求。最后為附則。

　　《辦法》具有以下特點：

　　一是厘清了應急預案管理職責。明確應急管理部門負責指導應急預案管理工作、綜合協調應急預案銜接工作，有關部門負責本部門（行業、領域）應急預案管理工作。對各級各類應急預案管理職責作出具體規定，有利于充分發揮應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

　　二是突出基層應急預案建設。《辦法》深入貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，提出首創性制度措施，細化了鄉鎮（街道）、村（社區）應急預案編制任務要求，明確了演練的內容和頻次，不斷鞏固拓展基層應急管理體系和能力建設成果。

　　三是強化了應急預案的實用性。《辦法》緊盯應急預案管理工作中的薄弱環節，對新增或刪減專項應急預案程序作出明確，細化了政府及其部門應急預案專家論證的具體內容，增加了政府及其部門應急預案可暫緩修訂的情形和流程，有力破解應急預案管理工作中的堵點和難點。

　　四是探索了應急預案管理新路徑。《辦法》明確，按照省級統建、市縣統用的原則，統籌全省應急預案數據庫管理，推動實現應急預案數據共享共用。要求對本行政區域上一年度發生的突發事件進行全面總結評估，健全應急預案長效管理機制。

　　附件：《甘肅省突發事件應急預案管理實施辦法》