為進一步推進企業投資項目高效審批，加快項目落地建設，全面提升項目審批服務水平，持續優化蘭州新區營商環境，推動新區高質量發展。根據國家、甘肅省投資項目審批改革有關規定，結合新區實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持規范審批與優化服務并重，著力完善項目審批體系建設，全力推動審批改革拓面升級，充分發揮企業投資項目對經濟增長的關鍵引擎作用。

　　二、工作目標

　　堅持先行先試、探索創新，以一窗辦結、一次告知、一網受理、提升服務為重點，系統構建科學、完善的投資項目審批管理體系，推動項目審批標準化、規范化、便利化，實現大廳之外無審批、清單之外無事項、流程之外無環節、指南之外無材料。

　　三、實施范圍

　　本方案適用于蘭州新區規劃區域范圍內實施的企業投資項目。

　　　四、改革任務

　　（一）標準化

　　1.集中辦理審批事項。按照“應進必進、進必授權”原則，各部門企業投資項目審批事項、審批權限、審批人員全部集中到政務大廳，授權審批人員統一行使所有審批權限。項目收文報件、報告審核、方案審查、評估評審、現場勘察、出具批文、證書發放等全部由政務大廳審批人員組織開展和辦理，杜絕大廳受理、局內辦結，實現項目手續辦理“只進一門、只到一窗、只跑一次”，項目全流程審批事項全部在政務大廳辦結。

　　牽頭單位：政務服務和營商環境局

　　責任單位：組織部、黨群政法和社會工作部、經濟發展局、自然資源和規劃局、城鄉發展局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　2.設立“一站式”綜合窗口。各項目審批部門在政務大廳設立“一站式”綜合窗口，選派綜合能力強、辦事效率高、服務態度好的干部負責窗口工作，提供項目審批咨詢、受理、辦結全過程服務。項目審批事項全部實行“一窗受理、按責分辦、限時辦結、一窗出件”審批模式，項目單位一次提交申請，審批部門集中限時辦結，辦理結果綜窗統一返回，實現投資項目“同一入口、同一出口”全流程審批。

　　牽頭單位：政務服務和營商環境局              責任單位：經濟發展局、城鄉發展局、自然資源和規

　　劃局、生態環境局、農業農村和水務局、應急管理局

　　3.持續拓寬“一張圖”應用。在已有生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“一張圖”基礎上，將教育、醫療、文物保護、綜合交通、水電氣熱、通訊、社區配套等專項規劃矢量數據納入“一張圖”，項目選址時一次性告知企業各項技術設計控制指標、周邊服務配套條件等數據。自然資源和規劃部門在土地供應前，委托規劃測繪技術單位完成1：500地形圖（明確建設用地范圍、代征用地范圍和有關控制線）測繪編制工作，供應土地時無償向企業提供，企業直接開展建設工程方案設計。

　　牽頭單位：自然資源和規劃局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、經濟發展局、城鄉發展局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　（二）規范化

　　4.規范項目審批流程。按照“流程之外無環節”,所有審批事項、環節、要件、時限嚴格按照項目備案（化工、一般工業、房地產、租賃廠房[含技改項目]、簡易低風險）和項目核準審批流程圖執行，嚴禁以任何形式新增審批事項、環節或前置條件，禁止“體外循環”“隱性審批”。

　　牽頭單位：經濟發展局、城鄉發展局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、工信和數據局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　5.統一事項辦理指南。按照“指南之外無材料”，統一線上線下項目事項辦事指南，對應《蘭州新區企業投資項目指導手冊（2025年版）》，同步更新工改系統政策法規、辦理流程、申報標準、案例模板、技術參數等，做到線上線下無差別受理、同標準辦理，實現項目單位“一看就能懂、一點就能辦”。指導手冊與“企業開辦大禮包”同步發放給企業，實現企業對照項目指導手冊進系統、填信息、提資料、辦手續,有效提升項目手續辦理速度。

　　牽頭單位：城鄉發展局、商務和市場監督管理局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、經濟發展局、工信和數據局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局

　　6.加強中介機構管理。各行業主管部門要加強第三方中介服務機構管理，實地考察掌握公司規模業績、人員技術力量等，對比篩選出綜合能力強、專業技術優、服務質量高、項目業績佳的服務機構，入駐新區工程建設項目網上中介服務超市，開展項目咨詢、報告編制、評估論證等技術服務。各類委托事項實行“一委托、一評價”機制，對服務質量差、效率低的中介服務機構，按照《蘭州新區工程建設項目網上中介服務超市管理辦法》予以通報、暫停中介服務處理，不斷提升中介機構服務質量，為項目單位和審批部門打造優質、高效、便捷的中介服務平臺。

　　牽頭單位：政務服務和營商環境局、經濟發展局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、城鄉發展局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　（三）便利化

　　7.推進審批全程網辦。持續加強工改系統運行管理和維護，進一步完善報件、審批模塊功能，將項目審批流程各階段審批事項全部納入工改系統（除涉密事項和省直系統辦理事項外），實行統一用戶管理、統一申報入口、統一批件出口的全程網辦模式。實現項目審批從申請受理、審查決定到證件發放全流程全環節線上辦理，辦理結果全部線上歸集，解決“重復提交”、“多頭報送”、“線下審批”問題。

　　牽頭單位：城鄉發展局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、經濟發展局、工信和數據局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　8.共享審批數據資料。拓展工改系統數據資料共享功能，以投資項目統一社會信用代碼為基礎，完成投資在線監管平臺、土地、規劃、環評等業務系統數據實時互通。各審批部門核發的審批文件、證照及相關資料自動匯集和推送，企業辦理其他手續時一律免于提交，實現企業辦理項目手續信息一次填報、材料一次上傳、補正一鍵完成，杜絕數據“二次錄入”。

　　牽頭單位：城鄉發展局

　　責任單位：黨群政法和社會工作部、經濟發展局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局

　　9.擴大豁免審查范圍。進一步擴大工程規劃設計方案、施工圖設計文件豁免審查范圍，實現簡易項目快辦簡辦。取消租賃廠房項目（含技改項目）、簡易低風險項目工程規劃設計方案審查，直接辦理工程規劃許可證；由自然資源和規劃局在核準申請報告審查、安全預評價審查、招商引資簽約項目預審評估時，提出土地使用強度、建筑退距、外立面等技術標準，不再單獨審查核準類、化工類、一般工業類項目規劃設計方案。對建筑面積小于5000平方米、建筑高度小于24米、層數小于3層、地下部分不超過1層且面積小于1000平方米、單跨小于24米的單體建筑，且不涉及易燃易爆、有毒有害物品或危險品生產和存儲的項目，取消施工圖設計文件審查，企業提交資料后，直接辦理施工許可證。

　　牽頭單位：自然資源和規劃局、城鄉發展局

　　責任單位：經濟發展局、應急管理局、產業合作和轉移服務局

　　10.推動全過程咨詢服務。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、造價、監理等一家或多家單位聯合體，聚焦項目全生命周期需求，整合投資咨詢、勘察設計、招標代理、造價管控、施工監管、竣工驗收及運維評估等各階段專業服務，為項目提供全過程咨詢服務，解決項目各階段咨詢工作相互割裂、信息傳遞不暢、責任不清、效率不高、投資控制難等問題，助力企業降本增效。

　　牽頭單位：經濟發展局

　　責任單位：城鄉發展局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局

　　11.推行評估審查技審分離。能評、環評、安評、安設實行技術審查和行政審批分離，相關審批部門按照行業相關規定,委托或組織專家開展技術論證、現場踏勘、評估評審并出具評審意見,評審意見作為項目審批的重要依據，審批部門不再直接審核技術內容，按照評審意見直接予以批復。

　　牽頭單位：經濟發展局

　　責任單位：生態環境局、應急管理局

　　12.實行項目管家服務。加強項目咨詢輔導和幫辦代辦工作，由各部門審批人員開展項目管家式“一對一”服務，對企業投資項目提供從立項到竣工驗收期間全鏈條幫辦代辦，包括講解涉企政策、代填項目資料及協調督促審批部門加快辦理手續，并全程跟蹤項目進展，及時解決項目推進過程中遇到的問題，做到有求必應、無事不擾。

　　牽頭單位：政務服務和營商環境局

　　責任單位：經濟發展局、城鄉發展局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局、企業服務中心、項目建設中心

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。在新區黨工委、管委會的領導下，政務服務和營商環境局牽頭抓總，各單位立足職能定位，加強協調聯動、協同配合、審管互動、政策指導，“一把手”要率先垂范，督促推動落實。各牽頭單位要主動履行好牽頭責任，加強定期調度，跟蹤改革進展，對關鍵環節和潛在問題提前謀劃，提出解決方案。各責任單位要認真履職盡責，密切配合形成合力，確保各項任務盡快落地見效。

　　(二)加強督導考核。政務服務和營商環境局要加大改革統籌協調力度，強化工作調度和跟蹤督辦，對重大問題及時上報，對不積極配合、影響企業投資項目審批改革推進的部門進行通報，將審批服務落實情況作為重要考評指標，對落實不力、推諉扯皮的單位和個人，嚴肅追究問責，確保改革舉措落到實處。

　　(三)強化宣傳引導。各審批部門要加大政策解讀、專題培訓和業務指導力度，及時總結宣傳改革創新舉措、經驗做法、典型案例及成效等，持續提高審批業務能力、審批服務效率。要通過政府網站、政務新媒體、線下政務服務中心宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳企業投資項目審批制度改革的政策措施和工作成效，及時回應社會關切，解答企業和群眾疑問，營造良好的改革氛圍。

實施方案二維碼

企業投資項目指導手冊二維碼

　　附件：關于印發《蘭州新區進一步推進企業投資項目高效審批改革實施方案》的通知

　　蘭州新區企業投資項目指導手冊

　　蘭州新區企業投資項目辦理流程圖

　　解讀視頻——《蘭州新區進一步推進企業投資項目高效審批改革實施方案》