新時代“楓橋經驗”為構建和諧社會、實現國家治理體系和治理能力現代化提供了寶貴的實踐經驗和理論支撐。“楓橋經驗”一條重要思路就是關口前移、重在預防，力爭將危機化解于未萌，將矛盾化解于基層，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。作為國家級新區改革創新的前沿陣地，蘭州新區堅持以習近平法治思想為指導，將“楓橋經驗”與區域實際深度融合，聚焦“黨建引領、網格管理、多元共治、法治保障、數字賦能”，系統推動社會治理從被動應對向主動創穩、從單一管控向多元共治轉變。展望未來，我們必須不斷創新發展新時代“楓橋經驗”，為建設“百萬人口新城”筑牢平安基底。

　　一、黨建領航，筑牢基層治理“主陣地”。新時代“楓橋經驗”的核心要義在于通過黨建引領實現基層社會治理現代化?；鶎狱h組織作為社會治理的堅強戰斗堡壘，以政治建設為統領，全面加強黨的領導效能與治理能力。強化黨組織核心作用。堅持把黨的領導落實到基層社會治理各領域各方面各環節，推動黨的組織建設覆蓋到村(居)委會、企事業單位、社會組織等基層主體，切實構建起鎮（中心社區）黨委—村（社區）黨組織—網格黨小組—黨員中心戶上下貫通的組織體系，讓基層黨組織成為凝聚人心、團結群眾的堅強核心。創新黨組織設置方式。探索建立跨單位跨體系的“社區黨建共同體”，可在拆遷區域推行拆遷村黨員“政治身份在村，日?；顒釉谏?rdquo;的“雙重管理”模式，增強社區黨組織的組織動員能力。探索創新新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作思路、方法，通過單獨組建、區域聯建共建、行業兜底統建等多樣形式，靈活設置黨的基層組織，最大程度匯聚基層治理合力。延伸黨組織服務鏈條。推動黨組織向物業企業、商圈市場等新興領域延伸，建立黨建工作聯席會制度，積極吸納“大黨委”委員，推行資源、需求、項目“三張清單”和“社區+N”為民項目多渠道認領模式，通過“組織共建、黨員共管、陣地共用、活動共辦、基層共治”實現資源整合，為不同群體分類開展精準服務。        

　　二、織密網格，打造精細管理“全域網”。新時代“楓橋經驗”的關鍵在于細化治理單元，通過精準化服務化解基層矛盾，實現“人在網中走，事在格中辦”。持續完善網格化管理體系。充分考慮新區人口增長實際，及時優化調整網格。按照“多格合一”要求，整合水、電、警、醫、調、司法行政等資源，線上線下雙向服務群眾，實現“一格多用”。推進網格員隊伍的專業化與職業化建設，推進和落實政治激勵、精神鼓勵、物質獎勵保障機制，分級分類開展評星定級、評先選優等活動，提升其職業認同感、工作積極性。不斷強化能力素質培訓。圍繞法律法規政策解讀、信息采集、矛盾糾紛調解、應急處置、信息平臺技術應用、心理健康輔導等開展“菜單式”教育培訓，針對性提高網格員能力素質。推動落實網格員上崗公示、巡查走訪、信息報送、請示報告、定期調度、保密安全、分類管理等規范管理制度，做到民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。全面構建閉環處置機制。線上依托平安甘肅平臺、“民情地圖·小蘭善治”平臺實時接收群眾訴求，線下通過網格員入戶走訪、議事協商等渠道主動排查問題，形成“線上+線下”互補的民情臺賬。建立健全網格事件“信息上報—分流交辦—跟蹤處理—事件反饋—考核評價”閉環管理機制，確保每個環節可追溯、可問責，通過統一指揮、技術賦能、分級處置與考核激勵的協同，系統性構建高效、穩定的網格事件閉環處置體系。真正把網格化服務管理作為“楓橋經驗”的具體落地載體，以“小網格”服務“大治理”，通過細致入微的服務管理實現無縫隙的社會秩序保障。

　　三、聚力共治，激活社會治理“內生力”。群眾是基層治理的根本力量，新時代“楓橋經驗”的成功離不開群眾主體作用的充分發揮。持續規范化推動綜治中心建設。圍繞“一站服務、關口前移、多元共治”思路，推動各級綜治中心落實“場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設”五個規范化要求‌，做到“多中心”合一、“一站式”辦理。積極培育各類調解組織、培養專業調解員隊伍，推動人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解協調聯動，提升訴調、警調、訪調對接質效，實現各類矛盾糾紛多元化解。實質化組建群防群治隊伍。推動派出所所長進鎮、中心社區黨委班子，直接參與基層社會治理決策；民警進村、社區“兩委”，牽頭組織治安巡邏、矛盾調解、法治宣傳等工作，發揮“法治帶頭人”作用；落實“一村一輔警”制度，定期走訪排查風險隱患，動態掌握社情民意，推動服務管理前移，確保公安工作與基層治理目標同頻共振。建立法院、檢察院各庭室包聯機制，推廣開展“先行調解進村社”行動，組建調解隊伍，深入一線與當事人“面對面”調解。同時，積極吸納黨員干部、小區保安、熱心群眾、鄉賢等群體參與基層社會治理，不斷擴充群防群治力量。制度化開展基層議事協商。以“有事好商量、諸事多商討、難事共商議”為原則，不斷創新基層議事協商制度，針對涉及群眾利益問題，積極開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，推動“共建共治共享”理念深入人心。

　　四、法治固本，夯實矛盾化解“壓艙石”。新時代“楓橋經驗”的實踐表明，法治是基層社會治理的根本保障。必須以法治思維和法治方式破解基層治理難題，把矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治軌道。著力完善公共法律服務體系。主動適應人民群眾對民主、公平、正義、安全、環境等方面的新需要，依法妥善審理涉教育、就業、醫療、住房等民生領域案件，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加大民生領域執法司法保障力度。深入推進“八五”普法，細化落實“誰執法誰普法”責任制和法官、檢察官、律師等以案釋法制度，擴大憲法宣傳覆蓋面，準確貫徹實施民法典，加強基層法治文化公共設施建設，積極培育創建系列“楓橋式”基層單位，努力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。著力提升司法服務質效。加強執法辦案管理中心標準體系建設，規范案件辦理程序，嚴格依法行使自由裁量權。扎實開展案件評查、優劣質案件評選，推動公正執法、文明執法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。持續推進“積案清理”攻堅、“隴原風暴”執行、涉企刑事案件“掛案”清理等專項行動，對重大敏感復雜案件堅持法理情并重，不斷提高服判息訴率和群眾滿意度。著力深化依法行政。全面推行行政執法“三項制度”，認真開展行政執法主體資格清理、執法案件評查、行政執法專項整治，嚴格執行全過程公開、全過程記錄和重大執法法制審核等制度，提高執法公正性和透明度。建立和完善行政裁量權基準制度，加強對裁量權的動態監督和調整，杜絕“一刀切”或機械執法等問題，確保執法行為更加精準。法治為“楓橋經驗”提供了合法性框架與規范化路徑，“楓橋經驗”則通過本土化實踐豐富了法治內涵，二者共同推動基層治理從“矛盾管控”向“權益保障”、從“被動應對”向“主動預防”的現代化轉型。

　　五、科技賦能，構建智慧治理“新引擎”。新時代背景下，“楓橋經驗”的傳承及發展需要注入現代科技力量，以數字化、智能化技術賦能基層社會治理，提升社會治理預見性、精準性、高效性。完善數字基礎設施。建立社會治理數據共享交換機制，著力破除“行業壁壘”“信息孤島”“數據煙囪”。以“雪亮工程”建設為基礎，同步推進校園安防、智慧安防小區建設，加強前端感知設備補盲擴建和智能化升級，實現重點公共區域、主次干道智能感知全覆蓋，全方位掌握“人、地、事、物、情、組織”等要素，從源頭預警問題、發現問題、減少問題，做到發現在早、防范在先、處置在小，為高效解決問題提供數據支撐。加強智慧平臺建設。不斷推動雪亮工程、綜治視聯網等嵌入各級綜治中心，合力打造遠程可視、數據匯集、即時調度、集中指揮的調度指揮中心。大力推廣運用平安甘肅平臺、“民情地圖·小蘭善治”平臺，通過程序匯聚、辦理匯集、部門導入、平臺融入等方式，全量匯聚各類涉穩信息數據，打造平安穩定數據池，實現各類矛盾糾紛和社會治安隱患全量掌握、閉環流轉。動態研判涉穩風險，研發矛盾糾紛高發類型、發展態勢、研判預警等數字應用場景，積極搭建重點事件和重點人員風險研判等各類分析模型，加強各類矛盾糾紛、風險隱患類型特點結構化分析、智能化研判，精準感知矛盾風險動態趨勢，采取預警通知、督辦提醒等方式，及時預警提示，防范苗頭性、傾向性、普遍性、趨勢性問題，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。“楓橋經驗”的創新發展需要與時俱進，數字治理體系的建設不僅是賦能基層治理的必要舉措，更是實現治理能力現代化的重要方向。

　?。ㄌm州新區黨群政法和社會工作部副部長 巨永鋒）