2024年在新區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作部署，強(qiáng)化法治思維，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)和依法行政工作取得了較好成效，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。一是突出職責(zé)抓落實(shí)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”重要論述，將法治建設(shè)納入全局系統(tǒng)發(fā)展中整體實(shí)施，突出黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行法治建設(shè)主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)部署、重要工作過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把市場(chǎng)監(jiān)管行政許可、監(jiān)督檢查、案件查辦納入法治化軌道，重大案件集體討論，嚴(yán)格自由裁量權(quán)，杜絕以案代罰、重錯(cuò)輕罰。二是深入學(xué)習(xí)抓落實(shí)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平視察甘肅重要講話重要指示批示精神作為黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、周例會(huì)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，更好指導(dǎo)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，全年開展集中學(xué)習(xí)26次，舉辦市場(chǎng)監(jiān)管大講堂8期。三是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。將工作任務(wù)分解到每個(gè)科（室）隊(duì)，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，開展研討交流11次，全局執(zhí)法人員依法行政能力、依法監(jiān)管能力明顯提升，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法行政為民監(jiān)管的具體實(shí)踐、發(fā)展思路和工作方法，確保工作部署、思路舉措更加貼近民生，確保工作順應(yīng)民意、符合實(shí)際。

　　（二）強(qiáng)化法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是扛牢管黨治黨主體責(zé)任。局黨組堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，召開黨組會(huì)議23次，研究審議重大事項(xiàng)76項(xiàng)。修訂完善《績(jī)效考核辦法》，采取臺(tái)賬式管理，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和上級(jí)重大決策部署、重要會(huì)議等貫徹落實(shí)情況。二是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。研究制定工作方案，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編等，通過(guò)讀書班集中學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、交流研討學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)、個(gè)人自主學(xué)及警示教育等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展交流研討、專題輔導(dǎo)3次，警示教育2次，參觀革命紀(jì)念館、廉政教育基地等2次。三是常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“牽頭掛帥促落實(shí)”“攻堅(jiān)突破促落實(shí)”要求，分別建立《任務(wù)清單》跟蹤督辦重點(diǎn)事項(xiàng)。全省率先建立消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟賠償金管理制度，規(guī)范消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟賠償金的管理和使用；全省首推個(gè)體工商戶印章刻制政府買單，全省率先推行“綜合一次查”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。四是全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)的重要論述等2次，持續(xù)抓好陣地管理，妥善處理輿情問(wèn)題，旗幟鮮明講政治，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)決貫徹黨中央、省委和新區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署上來(lái)，始終沿著正確政治方向推進(jìn)工作，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性。

　?。ㄈ┓e極打造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境。一是深入開展普法宣傳。制定2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單、法治建設(shè)工作要點(diǎn)、年度普法責(zé)任清單等，扎實(shí)推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，全年舉辦“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”12期，充分利用“3•15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量宣傳月”等專題宣傳為抓手，引導(dǎo)群眾依法、按程序表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)普及率和社會(huì)知曉度，推動(dòng)樹立安全生產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)。2024年累計(jì)組織線上線下宣傳活動(dòng)20余次，參加人員2600余人次，發(fā)放宣傳資料7000余份。在2024年在全省市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作會(huì)上作交流發(fā)言，在新區(qū)法治建設(shè)半年督察考核局法治工作受到新區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。局1名黨員干部獲評(píng)甘肅省司法廳、中共甘肅省委宣傳部聯(lián)合表彰的全省“八五”普法中期先進(jìn)個(gè)人。二是積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，立足監(jiān)管服務(wù)職能，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)，全年新增市場(chǎng)主體17189戶，總量達(dá)52356戶，同比增長(zhǎng)30.51%。在新開辦企業(yè)印章刻制政府買單的基礎(chǔ)上，全省首推個(gè)體工商戶印章刻制政府買單，助力個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2024年發(fā)放免費(fèi)印章5500余套，為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省開辦成本300多萬(wàn)元。深化促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“34條”實(shí)施，接續(xù)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“32條”、個(gè)體工商戶分型分類幫扶培育方案，聚焦民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，推薦申報(bào)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶135戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體占比96.4%，全力打造法治營(yíng)商環(huán)境。三是強(qiáng)力維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布典型案例和案情通報(bào)，堅(jiān)持行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政處罰案件的核審，建立案前合議機(jī)制，做到處罰案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年重大執(zhí)法決定法制審核46項(xiàng)（次）。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，全年開展系統(tǒng)案件評(píng)查2次，約談2次，全面嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，開展“清風(fēng)”、“鐵拳”等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安市場(chǎng)創(chuàng)建。開展“三品一特”、供暖、物業(yè)等民生行業(yè)檢查督導(dǎo)，全面推行“包容審慎+信用監(jiān)管”，助力經(jīng)營(yíng)主體重塑信用。全年移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄418戶次，恢復(fù)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)954戶次。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查分級(jí)分類實(shí)施辦法等制度體系，制定政府端、企業(yè)端公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單，提高了工作效率。全年累計(jì)辦理行政處罰案件228件，涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)5件。2024年我局在全省首開食品領(lǐng)域終身限制從業(yè)“罰單”，1起案例入選全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法稽查優(yōu)秀典型案例。四是深化安全放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。完善制度促落實(shí)，特種設(shè)備“321131”監(jiān)管體系、常態(tài)化督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、安全隱患“三單一冊(cè)”處理機(jī)制、電梯“智慧監(jiān)管”和星級(jí)評(píng)定等經(jīng)驗(yàn)做法在全省特種設(shè)備安全監(jiān)察推進(jìn)會(huì)上介紹，年平均隱患率連續(xù)多年位居全省前列。創(chuàng)新藥品監(jiān)管，制定《化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管方案》、制定印發(fā)《化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)》，有力提升監(jiān)管服務(wù)效能。廣泛推廣化妝品監(jiān)管APP應(yīng)用，依托藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，核發(fā)審批經(jīng)營(yíng)許可、統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，有效提升監(jiān)管服務(wù)效率。“消協(xié)+17部門”化解消費(fèi)糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定訴轉(zhuǎn)案辦法，設(shè)立15個(gè)消費(fèi)維權(quán)站，構(gòu)建“整體推進(jìn)、多元共治、多輪驅(qū)動(dòng)”消保工作新格局。辦理12315、12345投訴舉報(bào)3528件，累計(jì)培育放心消費(fèi)示范商場(chǎng)（景區(qū)）3個(gè)、放心消費(fèi)承諾示范單位和線下七日無(wú)理由退貨承諾店558家。

　　二、存在的不足

　　2024年法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效。但與全面深入推進(jìn)依法治區(qū)和加快法治政府建設(shè)工作要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是法治建設(shè)的相關(guān)制度有待完善；二是執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)有待提升；三是法治宣傳廣度深度有待加強(qiáng)。

　　三、2025年工作打算

　　2025年，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，聚力服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全,全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念、以身作責(zé)、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　?。ǘ┨嵘芰λ刭|(zhì)。準(zhǔn)確把握省、新區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，落實(shí)常態(tài)化學(xué)法制度，制定2025年度普法責(zé)任清單，組織協(xié)調(diào)年度普法工作，開展法治下基層活動(dòng)，提升普法實(shí)效，著力加強(qiáng)法律服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)效提升，積極營(yíng)造濃厚學(xué)法普法氛圍，提升執(zhí)法人員和企業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)和能力。

　?。ㄈ┩苿?dòng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，深化市場(chǎng)監(jiān)管改革，提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決守牢“三品一特”安全底線，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、集中案卷評(píng)查等監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年3月28日