新政辦函〔2023〕31號

A類

蘭州新區管委會辦公室對市十七屆人大二次會議第076號建議的答復

桂惠元代表：

　　您在市十七屆人大二次會議提出的“關于蘭州新區水生態工程建設的建議”收悉，蘭州新區高度重視，全力推進各項工作任務落實，現答復如下：

　　近年來，蘭州新區深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要論述，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，立足新區水資源特點，統籌水資源保障、水災害防御、水環境改善，加快構建“四橫五縱、東西貫通、湖庫互補、綠色循環、調控有序”的一體化水網體系，水安全保障能力穩步提高、水資源利用效率大幅提升、水生態環境明顯改善，探索走出了一條人、水、產、城共生共長的“多贏”之路。

　　一、工作進展

　　（一）以調蓄工程建設為抓手，破解季節性供水難題，不斷提高水資源調蓄能力。蘭州新區無自產地表水源，地下水也因礦化度、氯化物等嚴重超標而無法使用，用水主要由引大入秦工程從大通河引調，該工程每年可向新區引調水資源3.9億立方米，總量雖能滿足新區近期及中期發展用水需求，但供水保障率低、季節性缺水、工程性缺水的矛盾十分突出。首先，引大入秦工程原設計供水對象為農田灌溉，設計供水保證率75%，新區成立后，主要供水對象改變為城鄉生活及工業用水，無法滿足新的供水要求；其次，受冬春季氣候條件制約，引大入秦工程每年有約一半的時間不能正常供水，無法滿足城鄉生活、工業及現代農業用水需求。新區批復設立后，在原有的3座調蓄水庫基礎上，先后謀劃建設了石門溝2#水庫、石門溝3#水庫、劉家井水庫等3座水庫和6座調蓄工程，使新區調蓄工程總庫容達到3500萬立方米，年可調蓄供水1.6億立方米，有效解決了冬春季無水可用的問題，為新區的高質量發展夯實了用水基礎。同時，為進一步提高新區用水保障能力，確保用水安全，2022年又謀劃開工了廟兒溝水庫工程，計劃于2023年底前具備蓄水條件，屆時新區總調蓄庫容將達到4300萬立方米以上，年可調蓄供水2億立方米。

　　（二）按照“上蓄、中滯、下排”的雨洪水治理思路，加快防洪體系建設，不斷提高防洪保障能力。隨著新區的快速建設發展，原來以農田就地消納和山洪溝道散排為主的防洪體系已無法滿足新的城市防洪要求，且隨著市政道路、廣場等硬化面積不斷增加，雨水匯集能力急劇增加，迫切需要新的、可靠的防洪保障體系。近年來，蘭州新區在綜合考慮地形地貌等因素下，科學制定了“上蓄、中滯、下排”的雨洪水治理思路，先后投入資金20億元，謀劃實施了劉家井滯洪調蓄水庫、西岔滯洪調蓄工程、第一污水處理廠中水回用工程、中通道雨水調蓄工程等一批防洪、雨水調蓄利用及水生態綜合治理工程，同時，實施了新區水阜河水生態綜合治理工程、呢嘛沙溝中川機場段河道治理工程、機場三期防洪工程等，打通了東、西兩個行洪通道，徹底解決了雨洪水排放問題，逐步完善了新區防洪體系，也為新區的非常規水資源利用奠定了良好的基礎。

　　（三）大力實施河湖連通工程，構建“四橫五縱”水網體系，不斷提高水安全保障能力。針對已建水庫、調蓄工程及供水管網等孤立運行、各成體系、有水用不了等問題，加快構建“四橫五縱、東西貫通、湖庫互補、綠色循環、調控有序”的一體化水網體系。近年來，累計實施河湖綜合治理、水系連通等水利項目10余個，完成投資6億元，現已初步形成了“兩橫四縱”水網體系。即：以引大東二干、東一干為主的2條東西向貫通的橫向水系；通過實施呢嘛沙溝中川機場段治理工程、機場三期防洪工程等，將機場臨港花海調蓄池、秦王川濕地公園、經十三水系（5#湖、6#湖）、棲霞湖、第一污水處理廠中水回用工程連通，在新區西南側形成1條南北縱向水系，使城市雨水就近排入水系蓄滯消納，為城市公園、綠地提供了就近灌溉水源，大幅度降低了生態綠化灌溉成本，提高了非常規水資源利用率；通過雨水中通道、中通道雨水調蓄工程、水阜河水生態綜合治理工程，在新區中部形成了第2條南北縱向水系，徹底打通了新區中部雨水排放通道，打造了水生態綜合治理的樣板工程；通過實施石門溝水庫至南部生態輸水管線連通工程，將石門溝水庫群、火家灣調蓄工程、山字墩水庫等連通，形成了第3條南北湖庫互補的縱向水系，使新區現代農業示范園、現代農業公園（生態移民安置區）及東南片區生態綠化實現了就近取水和不間斷供水；通過實施西岔至皋蘭生態輸水管道工程將西岔滯洪調蓄工程與下游蔡家河連通，形成第4條南北向縱向水系。

　　（四）緊緊圍繞建設生態文明新區，創新黃土山丘生態脆弱區生態修復模式，走出一條“山水林田湖草沙”系統治理的新路子。秉持生態建設、供水先行理念，強化水資源基礎性作用，全力建設生態文明新區，構筑蘭州北部生態屏障。系統規劃，生態用水效率大幅提升。按照“北御風沙、中興產業、南建景觀”的總體思路，著力構筑“農業生態化、生態園林化、園林產業化”的生態發展模式，系統性解決干旱、風沙、鹽堿、水土流失等問題，有效改善區域生態環境，提高生態用水效率。北部大力推進黃河流域國家儲備林建設，著力構筑5萬畝生態屏障。中部以國家園林城市標準為根本遵循，積極構建城區綠化、公園水系、綠廊花海為一體的生態體系，城市綠化率由不足5%提高到36%、人均綠地面積達到全國平均水平的3倍，成功獲批“綠色發展優秀城市”。南部以4萬畝現代農業公園和6.3萬畝生態修復示范項目為試點，采取“上林下草”模式，將經濟林與生態林相結合，因地制宜種植適合地域特點的經濟林果與生態防護林帶，全力打造黃河中上游生態修復與水土流失綜合治理示范區。因地制宜，水源涵養能力顯著增強。堅持“穿透式”連片修復，加強治沙、治水、治山全要素協調和管理。將碎片化低質土地、荒漠化林地整治為供水管網配套的高標準農田、高質量林地，同步對項目區內原有山洪溝道實施綜合整治，建設以洪水、雨水、中水調蓄利用兼顧生態等功能的水環境綜合治理工程，使過去“下雨就起洪、刮風就起塵”的貧瘠黃土丘陵地貌，變成了現在山、水、林、田、湖、草、沙共生，人與自然和諧統一的生態產業化體系，區域空氣濕度明顯增大、降雨量明顯增多、氣候明顯好轉、水源涵養能力明顯增強。綜合施策，水生態環境持續改善。大力推進河湖連通，在有效解決城市雨水出路的同時，為周邊生態綠化提供充足水源保障，有效改善了水系周邊生態環境。深入貫徹“水十條”要求，積極創建再生水循環利用試點城市，開啟減污降碳協同增效的水生態環境保護新路徑。扎實推進農業面源污染防治，補齊農村污水收集處理短板，水環境綜合整治成效顯著。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，蘭州新區將繼續搶抓國家“黃河戰略”機遇，緊緊圍繞服務保障“強省會”行動和“四區兩新”建設目標，充分發揮規劃的引領約束作用，高點定位，放眼長遠，用足用好引大入秦工程水源，深入挖掘西岔電灌工程供水潛力，統籌推進“山水林田湖草沙”生命共同體整體保護、系統修復、綜合治理，建設形成連通新區各類湖庫的生態水系和濕地生態系統，促使山水林田湖草系統治理、生態各要素和諧共生，為新區生態建設和高質量發展及黃河上游生態修復綜合治理構建起完善的水生態安全體系。一是搶抓南水北調西線工程機遇，進一步完善“四橫五縱”水網體系，著力破解“隴中生態平原”“蘭北現代城”“區縣融合”發展生產、生活和生態建設水資源中長期不足問題。二是深入貫徹“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產”原則，把水資源作為最大剛性約束，調整用水結構，優化用水順序，在用好、用足、用優、用精水資源上精打細算、深挖潛力。三是統籌推進“山水林田湖草沙”綜合治理，按照“農業生態化、生態園林化、園林產業化”的模式，建設黃河中上游生態修復及水土流失綜合治理示范區，高質量推進黃河流域生態治理和保護工作。

　　非常感謝您對蘭州新區開發建設的關心與支持，希望今后一如既往地關心支持新區并多提寶貴意見。

　　聯系單位：蘭州新區農林水務局

　　通訊地址：蘭州新區中川商務中心1號434室

　　聯系人：何昌福

　　聯系電話：0931-8259265

蘭州新區管委會辦公室   

2023年8月17日